Руководствуясь Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год», в соответствии с Бюджетным кодексом Украины, проектом решения Донецкого областного совета «Об областном бюджете на 2014 год», ст.26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», с целью реализации Концепции применения программно-целевого метода в бюджетном процессе, одобренной распоряжением Кабинета Министров Украины от 14.09.2002 №538-р, Концепции реформирования местных бюджетов, одобренной распоряжением Кабинета Министров Украины от 23.05.2007 №308-р, и поэтапного внедрения элементов программно-целевого метода составления и исполнения бюджета города, городской совет

Р Е Ш И Л:

1. Установить общий объём доходов городского бюджета на 2014 год в сумме 142816646грн., в том числе за счет субвенций из государственного бюджета в сумме 47746960 грн., дотации выравнивания из государственного бюджета местным бюджетам в сумме 9000900 грн., дотации из областного бюджета бюджетам городов и районов области на предоставление вторичной медицинской помощи -18647200 грн.
Объем доходов общего фонда бюджета определить в сумме 131634520грн., специального фонда бюджета – 11182126 грн., в том числе бюджет развития -7983536 грн. (приложение 1).

2. Утвердить общий объем расходов городского бюджета на 2014 год в сумме 142816646 грн., в том числе расходы общего фонда бюджета в сумме 131478920грн., из них: субвенция областному бюджету на реализацию совместных мероприятий по оздоровлению детей, ученической и студенческой молодежи в сумме 50000 грн., субвенцию городскому бюджету г. Горловка в сумме 96000 грн. для оказания медицинской помощи жителю города и расходы специального фонда бюджета в сумме 11337726 грн., по временной классификации расходов и кредитованию местных бюджетов (приложение 2), по главным распорядителям средств (приложение 3), по главным распорядителям средств в разрезе бюджетных программ (приложение 3-1 – справочно в пределах внедрения элементов программно-целевого метода составления и исполнения городского бюджета).

3. Установить:
3.1. Профицит общего фонда городского бюджета в сумме 155600грн., направлением которого определить передачу средств из общего фонда бюджета в бюджет развития (специальный фонд), в том числе: средств субвенции из государственного бюджета на реализацию программ социальной защиты и социального обеспечения населения - 40000грн. (приложение 4);
3.2. Дефицит специального фонда городского бюджета в сумме 155600грн., источником покрытия которого определить поступление средств из общего фонда в бюджет развития (специального фонда) в сумме 155600 грн., из них: за счет субвенции из государственного бюджета на реализацию программ социальной защиты и социального обеспечения населения – 40000грн. (приложение 4).

4. В составе доходов городского бюджета утвердить объемы межбюджетных трансфертов, в том числе:
- субвенции из государственного бюджета:
на реализацию программ социальной защиты и социального обеспечения населения в сумме 45854000 грн.;
на содержание детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, в детских домах семейного типа и приемных семьях в сумме 553800 грн.;
на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание улиц и дорог коммунальной собственности в сумме 1339160 грн.
- дотации выравнивания из государственного бюджета местным бюджетам в сумме 9000900 грн.,
- дотации из областного бюджета бюджетам городов и районов области на предоставление вторичной медицинской помощи - 18647200грн.

5. Установить размер оборотного остатка бюджетных средств городского бюджета в сумме 50000 грн.

6. Утвердить перечень объектов (приложение 5), финансирование которых будет осуществляться за счёт средств бюджета развития.

7. Утвердить перечень расходов, финансирование которых будет осуществлено за счет средств целевого фонда, созданного решением городского совета от 30.06.2006 №4/51 «О создании целевого фонда города Ясиноватая» (с учетом изменений), согласно приложению 6 к настоящему решению.

8. Установить объём резервного фонда городского бюджета на 2014 год в сумме 50000 грн.

Расходование средств резервного фонда осуществлять в соответствии со ст. 24 Бюджетного кодекса Украины, Порядком использования средств резервного фонда бюджета, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 29.03.2002 №415 (с изменениями и дополнениями), и «Положением об использовании средств резервного фонда городского бюджета», утвержденным решением городского совета от 29.12.2010 № 2/61.
9. Определить перечень защищенных расходов общего фонда городского бюджета на 2014 год в соответствии со ст.55, пп. 2 п. 12 раздела 6 Бюджетного кодекса Украины:
оплата труда работников бюджетных учреждений;
начисления на заработную плату;
приобретение медикаментов и перевязочных материалов;
обеспечение продуктами питания;
оплата коммунальных услуг и энергоносителей;
текущие трансферты населению;
текущие трансферты местным бюджетам;
обеспечение инвалидов техническими и другими средствами реабилитации, изделиями медицинского назначения для индивидуального использования.
На период реализации Закона Украины «О порядке проведения реформирования системы здравоохранения в Винницкой, Днепропетровской, Донецкой областях и в городе Киеве» расходы общего фонда бюджета города на здравоохранение определить защищенными.

10. Утвердить в составе расходов городского бюджета средства на реализацию государственных и городских отраслевых программ и мероприятий:
10.1. По отрасли образование: на выплату стипендий, которые ежегодно назначаются решением исполкома городского совета одаренным студентам, учащимся, а также за особые достижения в области спорта, искусства и по другим направлениям; на проведение мероприятий по оздоровлению детей в летних пришкольных лагерях; на оплату питания учащихся 1-4 классов школ города, а также детей – сирот, детей, лишенных родительской опеки, и детей из малообеспеченных семей до 11 класса включительно.
10.2. По здравоохранению для реализации государственных, региональных, городских программ и мероприятий: на программу «Сахарный диабет», «Программу обеспечения медикаментами льготной категории граждан города Ясиноватая», программу «Репродуктивное здоровье нации» городскую Программу обеспечения профилактики ВИЧ-инфекции, помощи и лечения ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом; бесплатное зубопротезирование льготной категории граждан; расходы на содержание персонала, обслуживающего газовую котельную КУЗ «ЯЦРБ» и газовые миникотельные при учреждениях здравоохранения и исполкоме городского совета, расходы на реализацию Закона Украины «О порядке проведения реформирования системы здравоохранения в Винницкой, Днепропетровской, Донецкой областях и городе Киеве».
10.3. По социальной защите населения: на единовременную материальную помощь гражданам; на оказание материальной помощи жителям города, страдающим гемофилией, для приобретения медикаментов; на оказание материальной помощи для приобретения технических и прочих средств инвалидам и детям-инвалидам; на захоронение безродных граждан; на выплату пособия на погребение неработающих граждан; на возмещение затрат, связанных с предоставлением льгот почетным и другим гражданам города на жилищно-коммунальные услуги; на финансовую поддержку уставной деятельности общественной организации ветеранов, инвалидов; на социальные выплаты пенсионерам, ветеранам, инвалидам к праздникам; на предоставление льгот по абонплате за пользование телефонами инвалидам по зрению; на выплату компенсации физическим лицам, предоставляющим социальные услуги гражданам, нуждающимся в постоянном уходе и др.
10.4. Для реализации программ в области культуры и искусства, физической культуры и спорта, молодежной политики.
10.5. На мероприятия по организации выполнения программ экономического и социального развития города на 2014 год.
10.6. По жилищно–коммунальному хозяйству:
- на благоустройство города;
- капитальный ремонт жилого фонда;
- взносы в уставные капиталы коммунальных предприятий и другие расходы;
10.7. Расходы, не отнесенные к основной группе:
- на содержание органов самоорганизации населения, выплату вознаграждений к Почетным грамотам и благодарственным письмам городского совета;
- на комиссионное вознаграждение финансово-кредитным учреждениям по возврату налога с доходов физических лиц;
- на подготовку земельных участков несельскохозяйственного назначения или прав на них коммунальной собственности для продажи на земельных торгах и проведения таких торгов;
10.8. По правоохранительной деятельности: на финансовую поддержку городского общественного формирования по охране общественного порядка.
10.9. По дорожному хозяйству: на ремонт и содержание автомобильных дорог города.
10.10. По прессе: на финансовую поддержку коммунального предприятия «Редакция газеты «Ясиноватский вестник».

11. В доходы общего фонда городского бюджета зачисляются налоги и сборы, перечень которых определен ст.ст.64, ч.1 ст.69 Бюджетного кодекса Украины.
В доходы специального фонда городского бюджета зачисляются налоги и поступления, перечень которых определен ч.2 ст. 69 и ч. 1 ст.71 Бюджетного кодекса Украины и Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год».
Доходы специального фонда городского бюджета расходуются на мероприятия, предусмотренные законодательством.

12. Установить, что:
12.1. Финансирование расходов городского бюджета осуществляется в пределах фактических поступлений доходов с применением режима экономии.
12.2. Распорядители средств городского бюджета имеют право брать обязательства на осуществление расходов только в пределах соответствующих бюджетных назначений, установленных им на 2014 год, учитывая необходимость выполнения бюджетных обязательств прошлых лет, взятых на учет органами Государственной казначейской службы Украины.
В случае наличия просроченной задолженности по заработной плате, стипендиям, а также за потреблённые коммунальные услуги и энергоносители, распорядители средств городского бюджета в пределах соответствующих бюджетных ассигнований не берут бюджетные обязательства и не осуществляют платежи по другим мероприятиям, связанным с функционированием бюджетных учреждений (кроме защищённых статей бюджета), до погашения такой задолженности.
12.3. Бюджетные обязательства по общему и специальному фондам городского бюджета, по которым в 2013 году не проведены расчеты при наличии средств на счетах распорядителей и получателей средств, считаются кредиторской задолженностью городского бюджета и подлежат исполнению в 2014 году.
12.4. Руководители бюджетных учреждений содержат численность работников и осуществляют фактические расходы на заработную плату, включая расходы на премии и прочие виды поощрений или вознаграждений, материальную помощь только в пределах фонда заработной платы, утвержденного в сметах на содержание бюджетных учреждений.
12.5. Финансирование природоохранных мероприятий из городского бюджета осуществляется в пределах поступления экологического налога в соответствии с разделом программы экономического и социального развития города на 2014 год «Охрана окружающей среды», утвержденной решением городского совета и действующим законодательством.
12.6. Возмещение расходов, связанных с проведением комплекса работ по отчуждению объектов коммунальной собственности города, осуществляется через исполнительный комитет городского совета.
12.7. Средства, учтенные в составе расходов городского бюджета на выполнение программ по стабилизации и социально-экономическому развитию города (КВКР 180109) направляются на региональные программы и целевые мероприятия в отрасли социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства города и другие неотложные мероприятия.

13. Делегировать право городскому голове принимать в межсессионный период по согласованию с постоянной комиссией городского совета по вопросам бюджета, финансов, экономики и торговли (Захаров) распоряжения с последующим их утверждением городским советом:
-об учете в составе доходной и расходной частей городского бюджета изменений объемов межбюджетных трансфертов или поступлений дополнительных сумм дотаций, субвенций из государственного бюджета и бюджетов других уровней, а также определении порядка направления их дальнейшего использования;
- о перераспределении бюджетных назначений, предусмотренных в городском бюджете на основании обращений главных распорядителей средств по общему и специальному фондам;
- о перераспределении между общим и специальным фондами, по расходам в пределах общего объема бюджетных назначений с соответствующим отображением по кодам классификации, в том числе в части направления средств на погашение обязательств за 2013 год, взятых на учет органами Государственной казначейской службы Украины по состоянию на 01.01.2014 года.

14. Исполнительному комитету городского совета установить лимиты потребления энергоносителей в физических объемах по каждому главному распорядителю бюджетных средств, исходя из объемов бюджетных назначений, утвержденных в приложении 3 к настоящему решению.

15. Предоставить право финансовому управлению городского совета (Чистякова):
15.1. в соответствии со ст.ст. 43, 73 Бюджетного кодекса Украины, с целью обеспечения стабильного финансирования расходов городского бюджета, получать в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины:
15.1.1 ссуды на покрытие временных кассовых разрывов городского бюджета, связанных с обеспечением защищенных расходов общего фонда, в пределах текущего бюджетного периода за счет средств единого казначейского счета на договорных условиях без начисления процентов за пользованием этими средствами с обязательным их возвратом до конца текущего бюджетного периода;
15.1.2.среднесрочные ссуды на суммы невыполнения в соответствующем отчетном периоде расчетных объемов доходов городского бюджета, определенных в Законе Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год», за счет средств единого казначейского счета на условиях их возврата без начисления процентов за пользование этими средствами.
15.2. Осуществлять в пределах текущего бюджетного периода на конкурсной основе размещение временно свободных средств городского бюджета на депозитах с последующим возвратом этих средств до конца текущего бюджетного периода путем составления договоров с учреждениями банков в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

16. Главным распорядителям средств городского бюджета:
16.1. Обеспечить упорядочение расходов, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, с приведением показателей по сети, штатам и контингенту учреждений в соответствии с бюджетными назначениями, предусмотренными на их содержание в 2014 году.
16.2. Брать обязательства по специальному фонду бюджета исключительно в пределах соответствующих фактических поступлений в специальный фонд.
16.3. Предусмотреть в сметах доходов и расходов бюджетных учреждений в полном объеме средства на оплату труда работникам бюджетных учреждений в соответствии с установленными действующим законодательством условиями оплаты труда и размером минимальной заработной платы, на проведение расчетов за электрическую и тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ, потребляемые бюджетными учреждениями, и услуги связи, не допуская просроченной задолженности за указанные услуги.
16.4. Установить помесячные лимиты потребления энергоносителей в физических объемах по каждому бюджетному учреждению.
16.5. Обеспечить заключение договоров по каждому виду энергоносителей в пределах установленных обоснованных лимитов потребления.

17. Приложения к данному решению являются его неотъемлемой частью.

18. Данное решение вступает в силу с 1 января 2014 года и действует по 31 декабря 2014 года.

19. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на исполнительный комитет Ясиноватского городского совета и постоянную комиссию по вопросам бюджета, финансов, экономики и торговли (Захаров).

Приложения 1, 2, 3, 4, 5, 6 прилагаются.

 Приложение 1
 Приложения 2,3
 Приложение 4
 Приложение 5
 Приложение 6