1. Определение и анализ проблемы, которую предлагается решить путем государственного регулирования хозяйственных отношений, а также оценка важности этой проблемы.

Решение Ясиноватского городского совета «О создании целевого фонда для накопления целевых средств на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города, на разработку и ведение градостроительной документации за счет средств инвесторов, осуществляющих строительство на территории г. Ясиноватая» определяет организационно-правовые основы создания целевого фонда для накопления средств, которые будут использоваться на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города, на разработку и ведение градостроительной документации за счет средств инвесторов, осуществляющих строительство на территории г. Ясиноватая.

Положение разработано в соответствии с Конституцией Украины, Законами Украины «О планировке и застройке территорий», «О местном самоуправлении в Украине», постановлением Кабинета Министров Украины от 24.01.2007 №40 «Об установлении предельного размера средств заказчиков, привлекаемых для развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенных пунктов».

2. Обоснование, почему данная проблема не может быть решена при помощи рыночных механизмов и требует государственного регулирования.

Данная проблема может быть решена только с помощью принятия соответствующего нормативно-правового акта, который определяет порядок создания целевого фонда, размеры и порядок перечисления целевых средств инвесторов в создаваемый целевой фонд для развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города.

3. Обоснование, почему данная проблема не может быть решена при помощи действующих регуляторных актов, и рассмотреть возможность внесения изменений в них.

Действующее законодательство: Закон Украины «О планировке и застройке территорий» предусматривает долевое участие инвесторов на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенных пунктов, постановление Кабинета Министров Украины от 24.01.2007 №40 «Об установлении предельного размера средств заказчиков, привлекаемых для развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенных пунктов» устанавливает предельный размер отчислений от стоимости строительства.

Данным регуляторным актом устанавливаются конкретные размеры отчислений в зависимости от объекта строительства.

4. Определение ожидаемых результатов принятия предложенного регуляторного акта, расчет ожидаемых затрат и выгод субъектов хозяйствования, граждан и государства вследствие действия регуляторного акта.

№ п/п	Выгоды	Затраты
Субъекты предпринимательства
1.	Прозрачность процедуры отчисления целевых средств на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города.	Отчисление в целевой фонд средств на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города в установленном процентном отношении от стоимости строительно-монтажных работ строящихся объектов.
2.	Экономия средств за счет установления фиксированных размеров отчислений ниже предельных (кроме строительства жилых домов и объектов игорного бизнеса).	—
Органы власти
3.	Привлечение дополнительных средств на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города, на разработку и ведение градостроительной документации.	Затраты на информационное обеспечение; затраты, связанные с созданием целевого фонда и регулированием процедуры долевого участия инвесторов в развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города.
4.	Регулирование процедуры долевого участие инвесторов в развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города.
5.	Развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, улучшение архитектурного облика города	—
6.	Экономия средств городского бюджета.	—
Население города
7.	Развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города, улучшение архитектурного облика города.	—

5. Определение целей государственного регулирования.

Регуляторным актом достигаются следующие цели государственного регулирования:

- определение порядка создания целевого фонда, установление размеров целевых средств инвесторов в создаваемый целевой фонд для развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города и определение порядка их зачислений.

- прозрачность процедуры отчисления целевых средств на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города;

- обеспечение развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города, улучшение архитектурного облика городской застройки;

- обеспечение города необходимой градостроительной документацией;

- регулирование процедуры долевого участие инвесторов в развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города;

- экономия средств городского бюджета.

6. Определение и оценка всех принятых альтернативных способов достижения установленных целей, в том числе тех из них, которые не предполагают государственного регулирования хозяйственных отношений.

Альтернативой предложенному регуляторному акту могут быть добровольные взносы инвесторов, осуществляющих строительство на территории города, но такая форма пополнения создаваемого целевого фонда не предусматривает равного долевого участия .

7. Аргументирование преимущества избранного способа достижения установленных целей.

Предложенный способ достижения установленных целей является наиболее целесообразным с точки зрения обеспечения прозрачности выполнения и эффективной реализации регуляторного акта.

Только таким способом можно решить указанную проблему, а также учесть интересы городской громады, субъектов предпринимательской деятельности и городского совета при наполнении целевого фонда и его использования, что полностью отвечает полномочиям Ясиноватского городского совета.

8. Описание механизма и мероприятий, которые обеспечат решение данной проблемы путем принятия предложенного регуляторного акта.

Указанную выше проблему планируется решить путем принятия Ясиноватским городским советом решение «О создании целевого фонда для накопления целевых средств на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города, на разработку и ведение градостроительной документации за счет средств инвесторов, осуществляющих строительство на территории г.Ясиноватой», проект которого подлежит обнародованию, рассмотрению Ясиноватским городским советом и принятию соответствующего решения, после чего оно вступает в силу.

Степень эффективности данного регуляторного акта будет оцениваться по результатам отслеживания деятельности субъектов предпринимательской деятельности , связанной с отчислением средств в целевой фонд для накопления целевых средств на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города, на разработку и ведение градостроительной документации.

9. Обоснование возможности достижения установленных целей в случае принятия предложенного регуляторного акта.

Пример расчета достижения установленных целей произведен по результатам выданных разрешений на производство строительных работ в городе за 8 месяцев 2007г. и приведен таблице:

№ п/п	Перечень объектов	Стоимость строительно-монтажных работ тыс. грн.	Размер долевого участия в процентах	Сумма средств, которая бы поступила в целевой фонд при действии предложенного регуляторного акта (тыс. грн.)
1	Торговые центры	2700,0	15	405,0
2	Жилые дома	13000,0	10	1300,0
3	Другие объекты	170,0	10	17,0
				1722,0

Действия данного регуляторного акта с 01.01.2007г увеличило бы поступление средств в целевой фонд городского бюджета за 8 месяцев на 1722,0 тыс.грн.

Количество лиц, на которых будет осуществляться действие акта, не ограничено.

Время затраченное на выполнение данной процедуры – один день.

Уровень информированности будет определен путем проведения анкетирования предпринимательской среды в период базового отслеживания результативности регуляторного акта.

10. Обоснование, что достижение предложенным регуляторным актом установленных целей является возможным с наименьшими затратами для субъектов хозяйствования, граждан и государства.

Предложенный регуляторный акт определяет все виды затрат, которые несут субъекты предпринимательской деятельности, городской совет и граждане, этот вопрос раскрыт в пункте №4.

11. Обоснование, что выгоды, которые будут возникать вследствие действия предложенного регуляторного акта, оправдывают соответствующие затраты в случае, если затраты и/или выгоды не могут быть численно указаны.

При введении в действие регуляторного акта «О создании целевого фонда для накопления целевых средств на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города, на разработку и ведение градостроительной документации за счет средств инвесторов, осуществляющих строительство на территории г. Ясиноватая» городским советом то с помощью накопленных средств в целевом фонде появится возможность более широко развивать инженерно-транспортную и социальную структуру в городе и экономить при этом средства городского бюджета.

Развитие инженерно- транспортной инфраструктуры позволит привлечь дополнительно инвесторов для участия в строительстве жилья и объектов соцкультбыта.

12. Оценка возможности внедрения и выполнения требований регуляторного акта зависимо от ресурсов, которыми распоряжаются органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, которые обязаны вводить или исполнять эти требования.

Выполнение требований регуляторного акта не предполагает дополнительных затрат из государственного, областного и местного бюджетов, а также не требует дополнительных затрат на контроль за выполнением требований данного регуляторного акта.

13. Оценка риска влияния внешних факторов риска на действие предложенного регуляторного акта.

Влияние внешних факторов риска на действие предложенного регуляторного акта в существующем законодательном поле исключено.

14. Обоснование предложенного срока действия регуляторного акта.

Срок действия предложенного регуляторного акта предполагается до урегулирования на законодательном уровне решаемой этим актом проблемы.

15. Определение показателей результативности регуляторного акта.

Показателями результативности регуляторного акта являются увеличение объемов выделяемых средств на развитие инженерно- транспортной и социальной инфраструктуры города и количества улучшенных и вновь созданных объектов указанных сфер развития города.

16. Определение способов, при помощи которых будет осуществляться отслеживание результативности регуляторного акта.

С целью определения результативности регуляторного акта, его эффективности, будет осуществляться анализ результативности в следующие сроки:

- базовое отслеживание- до вступления акта в силу, но не позднее 45 дней со дня его публикации;

- повторное отслеживание - через год после вступления в действие регуляторного акта;

- периодическое отслеживание – в течение трех лет после завершения мероприятий по повторному отслеживанию.

Результаты анализа результативности будут опубликованы в газете.

Начальник отдела архитектуры и градостроительства     С.Н. Бартош